本文目录索引

• 1，部分大城市全面取消落户限制，会带来哪些影响？
• 2，全面取消城区常住人口落户限制，这将带来哪一些影响？
• 3，官宣：这些城市将取消落户限制
• 4，这些大城市迎来“零门槛落户” 会影响楼市限购吗？
• 5，南昌全面放开城镇落户限制 实行“零门槛”准入
• 6，海南全面放开落户限制，这样做有何利弊？
• 7，落户条件要放开放宽，这些城市最受益
• 8，最值得落户的城市
• 9，这类城市，全面取消落户限制！
• 10，高考改革加上某些城市取消落户限制，人民的福音啊！

1，部分大城市全面取消落户限制，会带来哪些影响？

让我们先看一张表，对比一下之前的政策和2019年的新政策，有什么样的变化。从表中，我们发现，2018年，一级大城市还在实行积分落户，而二级大城市已经取消了积分落户，到2019年的新政策，一级和二级大城市已经全面取消落户限制，而超大特大城市的落户政策也越来越完善和精简。 2017年城市城区常住人口数据统计： 一级大城市包括：西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春 超大特大城市包括：上海、北京、深圳、重庆、天津、成都、广州、南京、武汉 那么，这个改变会带来怎样的影响呢？ 一、房地产方面 取消落户会让更多的人才能够驻扎到有潜力的大城市里，这就面临了买房的问题，间接影响到了房价。楼楼认为该政策会导致部分房源房价上涨，比如学校周边的房子，市中心的房子，因为越多人挤进这个城市，对稀有资源的竞争就会加剧。 但由于前几年的炒房热，二线城市的房子房价是偏高的，并且房子是有些过剩的，在供大于求的情况下，房屋销售应该会有上涨，但是涨幅不会太大。 二、教育方面 大城市的教育资源肯定要比小城市和农村要优质，落户的取消就会让更多小城市的人想要到大城市接受教育，也就不存在所谓的“借读生”。这势必会引起教育资源的紧张。 楼楼一方面希望越多的孩子可以接受好的教育，另一方面也希望新落户的生源不会加剧教育竞争的压力。 三、人才去留方面 当取消落户实施多年后，势必会让二线城市迅速发展起来。因为政策落实，会有两头的人才涌入，一边是小城市的优秀人才想要到二线城市发展，另一边是当看到自己家乡有发展空间，而愿意从特大城市回流的优秀人才。 这就减缓了特大城市的压力，也给小城市的人才提供了新的机会，从而降低户籍对人才发展的影响。

2，全面取消城区常住人口落户限制，这将带来哪一些影响？

1、督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。督促Ⅱ型大城市和中小城市（含设区市和县级市）坚决贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，全面取消落户限制，进一步促进劳动力和人才社会性流动。 2、推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。督促除个别超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市坚持存量优先原则，取消进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群落户限制。推动大城市探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落。鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。 3、促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户。鼓励各城市政府简化户籍迁移手续，加强落户政策宣传，开通线上申请审核系统，大幅提高落户便利性。推动超大特大城市和Ⅰ型大城市改进积分落户政策，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。 4、推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。出台国家基本公共服务标准。提高居住证发证量和含金量，推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务。 5、大力提升农业转移人口就业能力。深入实施新生代农民工职业技能提升计划，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，并按规定给予培训补贴。 6、加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度。提高城市政府吸纳农业转移人口落户积极性，加大农业转移人口市民化奖励资金支持力度，加大新增建设用地计划指标与吸纳落户数量挂钩力度。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得强行要求其转让上述权益或将此作为落户前置条件；按照依法自愿有偿原则，探索其转让上述权益的具体办法。探索利用大数据技术建立各城市城区常住人口等的常态化统计机制，为政策制定提供支撑。

3，官宣：这些城市将取消落户限制

据新华社报道，12月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》（简称《意见》）。
《意见》提出，以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。
进一步明确城市标准
诸葛找房数据研究中心分析师国仕英分析称：“本次《意见》出台的意义有两方面，一方面加快小城市的城镇化率及人口的流入，促进农村人口逐渐向城镇转移，外地人口不断流入，保证城镇人口活力；另一方面，全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，对于该类城市的房地产市场有一定程度的利好作用，使该类城市的市场预期有所好转。”
事实上，今年4月8日，国家发展改革委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》中已提及，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为：“今年4月的《2019年新型城镇化建设重点任务》为国家发展改革委发布，此次《意见》由中共中央办公厅、国务院办公厅发文，层次更高，对推进户籍政策改革等有较积极的作用，也符合2020年新型城镇化建设的发展需要。”
严跃进分析称，《意见》进一步明确了城市标准。此前往往会出现“Ⅱ型大城市”等类似的划分，此次对城市的划分更显清晰，即城区常住人口300万以下的城市都可以放松落户限制。“这对很多地级市的影响会很大，放松落户能直接刺激购房需求，而且既然提到了全面取消，那么后续约束会减少，劳动力、人口或人才进城落户变得更简单。”
2014年国务院颁布的城市规模划分标准。
杭州、苏州、郑州等70城在内
业内开发商人士认为：“以往人口聚集的省会城市都存在不同程度的限购、限售政策，如放松落户，可能给房地产市场带来需求，对房地产市场来说是利好。”
根据住建部发布的《2017年城乡建设统计年鉴》显示，城区人口在100万至500万的城市共有近70个，其中300万至500万人口的城市包括西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春、太原等；常住人口100万至300万的大城市共计59个，包括石家庄、合肥、福州、南昌、贵阳、兰州、西宁、太原、长沙、海口、乌鲁木齐、合肥、苏州、无锡、南通等。
来自国盛证券的分析报告指出，300万至500万的Ⅰ型大城市，比如京津冀、长三角和粤港澳三大城市群中的杭州，以及三大城市群以外城市群的首位城市郑州、西安，都会是受到上述政策影响的城市。
同时，报告指出，城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市全面放开户口后，受政策影响将会较大，其中包括京津冀、长三角和粤港澳三大城市群中的无锡、宁波，三大城市群以外城市群的第二、三位城市，如长沙等。
有利于缓解三四线城市库存压力
易居研究院中国百城库存报告显示，截至2019年11月底，三类城市（一线、二线、三四线）、共计100个城市的新建商品住宅库存总量分别为2799万平方米、24157万平方米和20403万平方米，环比增速分别为3.7%、3.1%和0.3%，同比增速分别为3.2%、6.0%和5.7%。
从三类城市数据可以看出，三类城市都已步入库存同比正增长的通道之中。其中一线城市同比正增长持续了18个月，二线城市持续了7个月，三四线城市则持续了13个月。这也说明三类城市都面临了新的库存压力。
严跃进认为：“客观上说，当前房地产市场也面临着购房需求不足等困惑，新库存压力开始增加。对于当前一些三四线城市来说，尤其是人口规模在300万以下的城市，积极去库存很关键。此次政策的出发点是为了促进人口流动，但客观上也会释放新的购房需求，对于2020年房地产市场的活跃有积极作用，房地产市场不会太悲观。”
超大特大城市应精简积分项目
对于人口500万以上的城市，《意见》提出，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市的积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
同时，推进基本公共服务均等化，常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算，提升就医费用报销便利程度。进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策，推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩，推动中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。
按照2017年住建部城市建设统计年鉴中的城区人口统计，超大特大城市包括上海、北京、深圳、重庆、天津、成都、广州、南京、武汉。
对此，中信证券报告预计，超大特大城市将大幅增加落户规模，完善积分落户政策。这些城市的落户从以限制为主，逐渐转向以鼓励为主，客观上推动限购城市自住需求的释放。

4，这些大城市迎来“零门槛落户” 会影响楼市限购吗？

历次户籍制度改革，总会引发热议。这次也不例外。
4月8日，国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称“《重点任务》”)，提出继续加大户籍制度改革力度，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。根据《重点任务》，此次公布的户籍政策具体涉及三类城市：城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
前两类城市“全面取消落户限制”或针对部分群体实施“全面取消落户限制”，共涉及近70个城市。这是否意味着今后非本地户籍人口通过零门槛落户的方式，便有可能直接在这些城市买房，令限购徒有虚名？“全面取消落户限制”落地以后，如何避免一些热点城市出现新一轮的楼市涨价潮？
59城迎来“零门槛落户”
此次《重点任务》推动的户籍改革政策亮点纷呈，亮点之一是提出了城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要“全面取消落户限制”，这也就意味着，未来这些城市将全面取消落户限制，进入“0门槛落户时代”。
常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市是有具体名录的。根据中华人民共和国住房和城乡建设部2019年1月24日最新公布的《2017年城市建设统计年鉴》，“城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市”共计59个，在这些“零门槛落户”城市中，既有包括如石家庄、合肥、福州、南昌、贵阳、兰州、西宁、太原、长沙、海口、乌鲁木齐等一大批省会城市，也不乏今年以来楼市显著回暖的合肥、苏州、无锡、南通等城市。
记者注意到，全面取消落户限制，石家庄出手最快。在《重点任务》未出台前的3月份，石家庄已经出台文件彻底放开户籍制度，你只要拿着户口本和身份证就能“零门槛落户”。可以预判的是，随着《重点任务》的下发，会有更多的省会城市跟进。
此前，城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制，此次59座城市全面取消落户限制，能否对非户籍人口产生较大的吸引力？学界的看法并不一致。
“如果按照城镇化发展的客观规律，按照城市吸纳农村进城人口的能力、容量和意愿来看，具有吸引力的还不是这些100万—300万人口的城市，500万人口以上的大城市更具有吸引力，毕竟这些城市在教育、医疗等方面保障条件好，工作机会多，吸纳能力也会更强，我建议这类城市才更应该全面放开；只是在过去，100万—300万人口的城市，普遍设置的落户门槛比较高，现在出台政策是明确要求这些城市将落户标准降下来。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟接受《中国经济周刊》记者采访时表示。
也有不同看法。国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员、中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文向《中国经济周刊》记者表示，100万—300万人口的城市，才是我国未来最有发展前景的城市，这一批城市数量多，不像小城市那样分散，有一定的聚集效应；而且还没有北京、上海等特大超大城市过于严重的城市病。“如果能够进一步提高这部分城市的质量和公共服务水平，而不是刻意地为增加人口而增加人口，毕竟增加人口只是一个辅助手段。我们更多地应该从提高城市的质量出发，把这部分城市建设好。”
10城放开放宽落户条件，抢人大战致户籍作用减弱
《重点任务》的另一个亮点是，要求城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市应当放开放宽落户条件，取消重点群体落户限制。
《2017年城市建设统计年鉴》中关于“城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市”有沈阳、大连、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、郑州、昆明、西安，共计10个，其中不乏国家中心城市郑州和西安，以及目前国家中心城市的有力竞争者沈阳、杭州和青岛等。
根据文件规定，上述这10个城市将“全面放开放宽落户条件”。从字面上分析，这个表述显然比Ⅱ型大城市“全面取消落户限制”的尺度略小，但是关键的提法就在Ⅰ型大城市将“取消重点群体落户限制”。
“重点群体”都包括哪些人？国家发改委规划司有关负责人日前表示，重点群体指的是，在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口。
值得注意的是，2018年以来出现的“抢人大战”，最积极就是这些Ⅰ型大城市。孙久文告诉《中国经济周刊》记者，这些城市之所以积极“抢人”，跟这些城市处于更高档次的发展目标有一定关系，“这些城市希望吸引到一些更高层次的人才，同时也希望能够吸引到更多的青少年劳动人口，这对城市自身的发展有一定好处。”
此次《重点任务》透出了一个重要信息是大批大城市户籍放开，大批城市“零门槛落户”，以及一些优质资源城市放开放宽落户限制。“物以稀为贵”，当这些城市敞开大门，难免让户籍的价值尤其是为吸引人才开出的砝码大打折扣。
“在未来的人口争夺战中，户籍已经不再是一个吸引人才的重要法宝。因为除了北上广深，很多大城市都放宽了落户门槛，因此，在抢人大战中，户籍筹码已经不是最重要的了。”孙久文说。
放开户籍令影响限购吗？
记者梳理59个Ⅱ型大城市发现，至少有13个城市颁布过限购政策。在10个I型大城市中，无一例外均颁布过限购政策。这些限购政策普遍规定，外地人要在这些地方买房需要缴纳1-5年的社保或个税。
数据显示，存在限购门槛的中国房地产市场，正在经历全面降温。从国家统计局公布的销售数据看，2019年1-2月全国商品房销售面积同比下降3.6%，商品房待售面积同比下降10.6%。
如今，全面取消或放开放宽落户限制的政策下发，似乎为我国的房地产下了一场及时雨。想想看，从今以后，外地人在这69个城市很容易就能购买到房屋，这会让限购徒有虚名吗？进而会不会出现新一轮的楼市涨价潮？
“当政策和人口一起来袭，涌向城市，不排除会出现新一轮的楼市暗涌，房价也将因为这些新的推动力迎来考验。但是，不管户籍制度怎么改、城镇化如何推，‘房子是用来住的，不是用来炒的’这个定位不能动摇，这是作为房地产市场平稳健康发展的总体要求。”孙久文说。
为避免投资投机者借机钻空子，人民日报日前刊发文章称，无论是积分落户的超大特大城市，还是69个放开落户限制的大城市，分解落实城镇化的重点任务时，都要把防止房价大起大落作为前提条件，坚决避免投资投机者借机钻空子，同时不断精细化限购、限售、限价政策，满足刚性和改善型需求。
中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，随着相关政策的落地，人口流动总体上将向大都市和大都市周边聚集，或许会对区域房价带来一定影响。他建议重视两个问题：一是在放开户籍同时，增加住房建设用地供应；二是做好房地产市场管控，防止借机炒作。

5，南昌全面放开城镇落户限制 实行“零门槛”准入

4月14日，南昌市人民政府办公厅发布了《关于全面放开南昌市城镇落户限制的实施意见的通知》，将全面取消南昌市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主、不附加其他条件、同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策。
观点地产新媒体了解，就租房落户，允许在南昌市租赁房屋人员申请落户在派出所社区集体户。就放宽落户地址限制，允许在部分非住宅（公寓、商住楼）和单位自建员工宿舍地址上落户。
就落户审批权限，全面将户口迁入南昌市城镇地域审批权限下放至派出所，实行准迁业务“一门办、即时办”。
《通知》指出，《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》已经南昌市政府研究同意，自2020年4月9日起生效。

6，海南全面放开落户限制，这样做有何利弊？

始于过去几年的“抢人战争”仍充满硝烟。今年，“零门槛安置”、“首次安置和再就业”和“百万住房大补贴”.大城市抛出的橄榄枝也比其他城市更有吸引力。中国研究院的统计数据显示，截至上月初，今年已有100多个城市出台了人才政策。最近，海南已经完全放开了对定居的限制，并发布了新的政策来留住大学毕业生！全面放开大学毕业生落户限制，允许全日制本科及以上学历大学毕业生离校后三年内到我省就业落户，并享受引进人才落户待遇。 海南加快自由贸易港建设，以填补人才短缺。海南实行了放宽了人才引进的门槛 策略，鼓励海南大学毕业生留在海南，回国就业创业。事实上，对于一些高端人才来说，下班后照顾他们孙子的上学需求也更方便。这一举措的优点在于： 1.解决人才买房和安家的问题 2.解决高层次人才子女上学问题 3.解决优秀配偶及就业问题 4.解决人才医疗有所保障，灵活引进硕士人才、优秀人才和军人才均可享受医疗“绿色通道”服务。 引进的优秀人才申请省级“一站式”人才服务平台后，可凭“天涯蔡颖卡”享受相应的医疗服务。海南逐渐放松的人才政策为大学毕业生提供了保障。对海南来说，从经济转型和告别房地产依赖的角度来看，规划要好得多。包括自由贸易区和其他娱乐和体育项目的建设、教育产业的建立和进口的扩大，确实给予了许多优惠的规划政策。 “虽然国家给予的政策红利特别大，但对海南来说，它依赖于人们实施有利于经济增长的政策。规划这么多产业都需要人才，这包括人才和人口，所以在海南也很好。

7，落户条件要放开放宽，这些城市最受益

 中房网讯 4月8日，国家发改委发布关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知。其中，户籍制度的放开成为备受关注的重点之一。

  《任务》指出，要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
  此外，《任务》还强调，推进常住人口基本公共服务全覆盖。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求，在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点，扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。
  常住人口300万至500万大城市全面放开放宽落户条件
  《任务》中指出，城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制。城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。
  同时，超大特大城市调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
  城市政府要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。
  《任务》要求压实地方政府主体责任，强化督促和监测评估。
  二线城市受益最大
  这也意味着，当前除了超大特大城市之外，其他城市的落户将变得十分容易。
  那么，什么是超大城市和特大城市？根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。
  根据《2017年城市建设统计年鉴》，结合公开资料，统计梳理发现，目前城区人口超过500万的城市有13座，除了北上广深这四个超大城市，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙为特大城市。
  也就是说，未来除了这13个城市外，其他城市都将全面放开放宽落户限制，这个过程中，有一大批二线城市受益最大。包括西安、苏州、合肥、济南、青岛、大连、厦门、宁波、昆明、石家庄、南昌、福州等城市。
  今年3月18日，河北省会石家庄宣布取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，全面放开城区、城镇落户。全国公民仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇，而且，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。石家庄也由此成为首个实施落户零门槛的省会城市。
  作为人口大省河北的省会，石家庄彻底放开落户门槛，也是户籍改革的一个标志性事件。在石家庄之前，一些省会城市虽然还有一定的落户门槛，但这种门槛已经很低，不少省会城市中专即可落户。
  与此同时，这些二线城市全面放开落户限制，对加快新型城镇化具有重要意义。在京沪等超大城市控制人口规模、中小城市吸引力又不够的情况下，二线城市就成为人们落户的重要方向。
  实际上，不光是这些I型大城市，大多数的特大城市乃至广深这样的超大城市也在放开放宽落户限制。
  4月3日，杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》，其中，在第四大项第18条“强化引才育才保障与服务”一项，提出“全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户”。
  今年1月11日下午，广州市发改委联合广州市人社局、市来穗人员局及市公安局共同发布了广州市新一轮迁入户政策体系。其中，本科以上，不超过40岁即可落户。
  楼市闻风而动？
  在加快农业转移人口市民化的同时，相关的土地指标、财政支出配套也在跟上。《重点任务》指出，在安排中央和省级财政转移支付时更多考虑农业转移人口落户数量，2019年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多地区。同时，全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，在安排各地区城镇新增建设用地规模时，进一步增加上年度农业转移人口落户数量的权重。
  从2017年初争夺人才大战打响，两年间，由主要在二线城市展开，到蔓延至一线和三四线城市，甚至吸引不少县级城市加入。分析认为，人口争夺已成为城市竞争的新形式，以西安、郑州为代表的新兴二线城市几乎是举全市之力引才。某种程度上，城市间“人才争夺战”已从抢人才变成了抢人口。
  业内分析人士表示，过去两年全国多个城市房价出现了反弹，其中大部分城市都发布了力度空前的人才政策，人才政策的确影响了房地产市场的稳定。特别是部分二线城市，房价上涨加速，最主要的一个原因就是人才政策变相地放开了限购等政策。从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的基本都是购房者。而人才对城市的作用也应该是在产业，而不是房地产。
  易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次国家发改委明确2019年城镇化发展的任务，部分具有突破性，对于2019年城镇化发展以及相关楼市发展都有比较直接的影响。尤其是2017年以来的各地“抢人”动作，都和城镇化发展有关。此次政策或将强化各地人才落户等相关政策，对于购房需求等影响比较大。
  完善随迁子女高考政策 提高医保跨省结算率
  就教育领域，《任务》中提到，2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求，在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。支持大城市知名中小学对中小城市学校进行对口帮扶支教。
  医疗方面，将更多三级医院布局在中小城市，支持大城市知名三级医院在中小城市设立分支机构。
  社会保障方面，《任务》强调，全面推进建立统一的城乡居民医保制度，提高跨省异地就医住院费用线上结算率。此外，还推进城乡居民养老保险参保扩面，指导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。
  土地市场方面，在符合空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市。
  特色小镇方面，《任务》提出，建立规范纠偏机制，逐年开展监测评估，淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。省级发展改革委要组织特色小镇和小城镇相关部门协调推进，避免政出多门、产生乱象。
  城市落户条件继续放开放宽是大势所趋
  事实上，出台上述《任务》目的之一是要深入贯彻落实去年中央经济工作会议关于“督促落实2020年1亿人落户目标”的要求。2016年国务院办公厅下发的《关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》中，就提出了这一目标，很多城市为落实这个目标也很“拼”，比如“人才争夺战”演变为“人口争夺战”，就是明显的例子。
  从《任务》释放的信息来看，如果按照原来的政策尺度，如期实现1亿人落户目标或有难度。所以，《任务》进一步放宽了落户条件，无论是常住人口300万至500万大城市，还是超大特大城市，落户条件都有所放宽，落户规模需要大幅增加。这不仅利好广大进城人口，也有利于城市，还有助于中国经济社会健康发展。
  放开放宽城市落户政策不仅是今年的“任务”，也是未来的一种趋势。也就是说，明年或者以后还有望进一步放开城市落户政策。原因是，其一，稳增长需要落户政策先行。城市经济可持续增长需要合理的城镇化率，目前，我国城镇化率不仅总体不高，而且存在“伪城镇化率”，那么经济增长缺乏稳定基础。
  到2017年，我国城镇常住人口8亿1347.48万人，城镇化率为58.52%，而发达国家的城镇化率在80%左右，相较之下，我国城镇化还有很大发展空间。就“58.52%”而言，由于把非户籍人口也计算在内，“含金量”并不十足，这不仅影响城市经济可持续增长，也影响国家经济可持续增长。所以说，未来很有可能继续放开、放宽城市落实政策。
  其二，城市人口结构合理化需要落户政策助力。我国老龄化程度不断加剧，同时人口增长率呈下降趋势（如去年出生人口和出生率比2017年有所下降）。这意味着我国人口结构日趋不合理，城市可能更为明显，因为城市生育养育成本较高，影响出生率，而且城市老年人口增长也快，这就会影响城市的人口结构。
  只有让城市放宽落户政策，更多年轻人才愿意长期留在城市生活，才有望改变城市人口结构。由于实现人口结构合理化需要漫长的过程，这个目标也不容易实现，所以，恐怕以后还会继续放宽城市落户政策以改变人口结构。
  其三，自由迁徙也是一种趋势。由于种种原因，我国通过户籍制度对人口进行管理和调控，对人口自由迁徙进行了适当限制。随着城市公共服务能力和公共资源不断增加，城乡差距不断缩小，以及人们越来越理性，未来人口自由迁徙的空间会越来越大，这是值得期待的变化。
  【各方观点】
  国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事会理事长、首席经济学家李铁表示，此次明确提出哪类城市可放开落户。之所以如此，是因为今年国家发改委发布培育发展现代化都市圈指导意见时，在重点部门分工方案里，明确提出“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”,前后文件一脉相承。
  国家发改委城市和小城镇中心研究员冯奎表示，从今年新型城镇化建设重点任务来看，户籍改革的力度比以前有明显加大，落户条件要放开放宽、一些限制落户的做法要取消等。可预见的效果是，大城市、特大城市集聚人口的速度可能提速；都市圈、城市群人口在城镇总人口中的比例将会进一步提高；相关的改革如“人地钱挂钩政策”将进一步得到落实推动过程。他认为，总的来讲，城镇化推动人口进城，对于扩大消费、稳定经济增长将有积极作用。
  陕西省城市经济文化研究会会长张宝通分析，城市的发展不是大中小城市齐步走，而是要优先发展特中心城市。在京沪等超大城市出现大城市病、成活成本高昂，中小城市吸引力又不够的情况下，二线城市尤其是很多省会城市正迎来城市发展的黄金期。通过放开落户，引进人才，吸引人口流入，实现做大做强，进而带动全省发展。
  广东体改研究会副会长彭澎分析，从去年底以来，整体落户的门槛有很大的放宽放松。除了超大城市外，大中城市都在放开放宽落户限制。一个方面是原来主要是严格控制大城市规模，现在则是突出强调中心大城市带动都市圈、城市群进而带动区域经济发展的作用。另一方面，原来吸引的都是中高端人才，现在不光是人才，而是吸引劳动力。毕竟城市要发展，不能光只有大学生，也要有很多一线工人和服务业人员，城市才能更好的发展。
  中国城市规划设计研究院信息中心（创新中心）主任徐辉表示，目前，我国城市发展中，城区常住人口在300万以上的城市还是最有活力的，这类城市成长性好，人口吸纳能力强，通过户籍政策优化调整，加强城市人口的集聚与产业体系的配套，将有利于保障此类城市的发展。
  东方金诚首席宏观分析师王青表示，长期而言，鉴于我国城镇化水平仍然偏低，新型城镇化能够为将来一段时期我国经济发展提供重要动力。短期来看，着力推进城镇基础设施建设、特别是强化城市补短板项目，如城市地下管网改造、综合交通网络建设、棚户区和危房改造等，不仅是新型城镇化建设的重要内容，也是当前加快基建投资增速、对冲经济下行压力的有效举措。
  苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，新型城镇化将告别长期以来以房地产市场和土地财政为主导的城镇化模式，对于实现高质量经济发展模式具有重大意义。

8，最值得落户的城市

北上广深等一线城市的压力非常大，生活节奏也比较快，对于大部分人来说，选择一个合适的二线城市潇洒的生活远比在一线城市顶着巨大的压力生活要好。

1、郑州

郑州作为中国的交通枢纽，有着其自身独特的魅力，近几年来，作为地级市省会的它，经济得到了飞速发展，是很多人才选择了在郑州落户。

2、苏州

正所谓上有天堂，下有苏杭，苏州作为一个经济强市，既有大大小小的企业作为经济支撑，又有美丽的苏州园林这样独特的风景，是适合落户的不二选择。

3、成都

成都的发展速度，我们有目共睹，经济发展迅速，地理位置优越，副省级省会城市，在这里相对于那些一线城市来说，压力没有那么大，生活环境也和一线城市差不了多少，也是很多优秀人才的选择。

4、无锡

无锡和苏州离得不是太远，和苏州有着异曲同工之妙，也是有很多企业带动了当地经济的飞速发展，有太湖这样的旅游胜地，环境也是很适合人们居住，也比较适合落户于此。

5、杭州

说到二线城市，处在浙江的杭州是非常不错的选择。在最近几年杭州已经快晋升到一线城市了，优美的环境，各种吸引人的条件。

6、西安

西安这座城市可能是比较偏西部的了，虽然，它在西部，但是，他绝对不比东部的一些城市落后。而且，在西安只需要身份证，毕业证就可以落户了。

9，这类城市，全面取消落户限制！

4 月 13 日，国家发展改革委发布《2021 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，从落户、教育、就业、住房、土地、交通、城市建设等多个方面给出了明确的工作安排。 而就在一个多月前，江西省《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》就已提出，通过优化户籍制度和公共服务，激发社会性流动活力，全面放开城镇落户条件，全面取消城市落户限制。 此次国家发改委发布的 《2021 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》 有哪些关键词？ 一起来看看！ 落户 坚持存量优先原则，推动进城就业生活 5 年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。 城区常住人口 300 万以下城市落实全面取消落户限制政策。 实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。 城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。 推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。 教育 鼓励在人口集中流入城市扩大义务教育阶段公办学校学位供给，优化事业编制调配、增加教师编制数量。 支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。 高质量推进补贴性培训，完成职业技能提升行动方案确定的 5000 万人次目标。 扩大职业院校面向农业转移人口的招生规模。 就业 促进人才入乡就业创业。 鼓励各地制定人才加入乡村制度细则，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益，探索以投资入股、合作等多种方式吸收人才入乡。 建立科研人员入乡兼职和离岗创业制度，探索其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。深入推行科技特派员制度。 住房 着力解决大城市住房突出问题。 加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。 以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。 单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。 土地 深化改革农村土地制度。 积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。 推动深化农村宅基地制度改革试点地区率先健全宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度。 鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和地上房屋。 城镇建设用地方面，全面推行增量投放与存量盘活利用相挂钩。 适当扩大住宅用地供应比例，提高工业用地利用效率，有序增加蓝绿生态空间。 探索推行混合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发（TOD）等模式。 严格限制建设 500 米以上超高层建筑，严禁建设 " 丑陋建筑 "。 城市更新 在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等 " 三区一村 " 改造为主要内容的城市更新行动。 加快推进老旧小区改造，2021 年新开工改造 5.3 万个，有条件的可同步开展建筑节能改造。 在城市群、都市圈和大城市等经济发展优势地区，探索老旧厂区和大型老旧街区改造。 因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。 回顾 江西是全国首个全面放开落户限制的省份 2 月 23 日 江西正式发布相关实施意见 全面放开城镇落户条件 全面取消城市落户限制 以具有合法稳定住所（含租赁）或 合法稳定就业为户口迁移的基本条件 取消参加社保、居住年限、就业年限等限制 由此，江西省成为全国首个全面放开落户限制的省份 2 月 23 日，江西省人民政府网发布江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅联合印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》 ( 下称《实施意见》 ) ，通过优化户籍制度和公共服务，激发社会性流动活力。 《实施意见》提出从推动经济高质量发展，促进社会性流动增量提质；畅通流动渠道，激发社会性流动活力；实施多元评价激励，拓展社会性流动空间；强化兜底保障机制，防止社会性流动弱化等方面， 提出十八条具体举措，促进社会性流动。 《实施意见》明确，畅通流动渠道，激发社会性流动活力。通过优化户籍制度和公共服务，促进区域流动；推动用人制度改革，促进单位流动；完善社会保险制度，消除流动障碍。 在促进区域流动方面，《实施意见》提出，全面放开全省城镇落户条件，全面取消城市落户限制，以具有合法稳定住所 ( 含租赁 ) 或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消参加社保、居住年限、就业年限等限制。 此外，《实施意见》对人口流入后的档案服务管理、社保制度完善均作出详细安排。以医保为例，持有常住地居住证的常住人口可按当地居民标准缴费，且获得同等补助，推进门诊费用异地直接结算，确保人口跨制度、跨地区流动时能够连续参保。 为何是江西率先放开？ " 近年来江西经济增长速度处于全国第一方阵，但是江西工业园区的招工难、劳动力短缺现象还比较严重，江西是劳动力输出大省之一，放开城镇落户是吸引这支劳动大军回流江西就业的重要举措。" 中共江西省委党校江西区域经济研究中心副主任刘晓青表示。 江西属于中国中部地区，国家统计局数据显示，在人口总数增长方面，江西省人口总数从 2008 年的 4400 万人，到 2019 年增长至 4666 万人。近 20 年来，江西一直属于劳动力输出大省。 另一方面，在建设新型城镇化的背景下，江西省着眼于推进大南昌都市圈和赣州省域副中心城市等，培育江西省发展的增长极。 2020 年 4 月，江西省会城市南昌宣布全面放开城镇落户限制。同年 11 月，经济总量位列全省第二的赣州市也全面取消落户限制。" 南昌和赣州先后放开落户限制，目的就是扩大南昌、赣州城区人口规模、加快建设省会和省域副中心城市进程。" 刘晓青表示。 来源：江西发布、央视新闻

10，高考改革加上某些城市取消落户限制，人民的福音啊！

这是社会进步的表现，户籍制度是很落后的东西，早该淘汰了，我们现在建设社会主义现代化强国，必须取消户籍制度，让各种人才，各种生产要素自由流动，对每个人都是一个福音，只要有才华，尽情的施展，而不用受各种各样的束缚，去展示自己的才华吧，努力创造属于自己的明天吧，政策越来越好，只要你勤奋，只要你有天赋？你就会取得更加辉煌的成绩。