贪污和浪费是极大的犯罪:贪污和浪费是极大的犯罪(上)
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十七
在大力惩治腐败的同时,毛泽东领导了我党历史上的首次大规模反浪费斗争。这次反浪费斗争,从1931年底中华苏维埃共和国诞生开始,直到1934年10月中央红军长征,历经近三年时间,取得了伟大的成绩,向世人宣告了只有苏维埃才是空前的真正的廉洁政府。
我们党领导的中华苏维埃政权是完全为广大人民群众谋利益的,当时参加到这个政权中的各级工作人员绝大多数廉洁奉公,艰苦奋斗,为保卫苏维埃建设苏维埃作出了贡献和牺牲。但是,新生的苏维埃政权也存在着诸多产生腐败的因素,特别是贪污和浪费两大问题严重地危害着苏维埃政权。
苏维埃式万从政权诞生之初,即面临着严重的浪费现户炭象。1932年江西省第一次工农代表大会描述说,“过去各级政府的浪费情形实在惊人,一乡每月可用数百元,一区可用数千元,一县甚至用万元以上”;由于“浪费过度,土豪富农已打尽了,于是由富农打到中农,甚至有一时期连贫农稍有少数现金余存储蓄的都打起来了”。其结果是造成了苏维埃政府与人民群众之间的裂痕,发生了群众“不信仰苏维埃序把盘政府”的现象。
对贪污浪费等腐败问题,我们党有着清醒的认识。1931年11月,中央苏区第一次党代表大会通过《党的建设问题决议案》,即提出必须将严紧党的纪律,反对官僚腐化现象作为党的建设工作中心任务之一,对于一切违反苏维埃法律对于革命有损害行为的党员,必须进行更严厉的纪律制裁。到1932年初,反对贪污浪费等腐败斗争即开始摆到毛泽东等最高领导人面前。2月1日,毛泽东主持召开临时中央人民政府人民委员会常务会议,提出中央政府要立即对那些执行上级命令和国家法律疏忽懈怠的现象,对一切贪污腐化分子给予严厉打击。接着,人民委员会发布第五号命令指出:“这些工作的检查,刻不容缓,各级必须坚决执行”,“各级政府应绝对执行这一工作,不得稍有玩忽和怠工”。3月1日,人民委员会常务会议举行第八次常委会,提出积极应严办贪污分子。3月2日,中央政府副主席兼工农检察部部长项英发表文章《反对浪费严惩贪污》,强调“对于一切浪费经济,特别是贪污分子,都要给以严厉的惩办”。
自此,苏维埃各级政权开展了坚持不断的大规模反浪费斗争。到1933年12月25日,毛泽东主席签发《中华苏维埃共和国中央执行委员会第26号训令——关于惩治贪污浪费行为》,就惩治贪污浪费规定了量刑处罚标准,开始从法制上反对贪污浪费。1934年1月4日,《红色中华》载发中央工农检察部指示《怎样检举贪污浪费》,提出要提高对贪污浪费的警觉性,要发动群众反对贪污浪费,要注意机关里的贪污浪费,根据中央政府新颁布的惩治贪污浪费法令从严治罪,要组织审查委员会审查贪污浪费。1月23日,毛泽东在第二次全国工农代表大会上作报告强调,“应该使一切政府工作人员明白,贪污和浪费是极大的犯罪”,指出“反对贪污和浪费的斗争,过去有一些成绩,以后还应努力”,对各种贪污浪费消极腐化应立即惩办绝不姑息。4月2日,项英签发中央工农检察委员会关于《继续开展检举运动》的训令,号召在粉碎第五次“围剿”的紧张战斗中,继续开展检举运动,检举清除各种贪污浪费消极腐化分子。结合反贪污斗争,整个反浪费斗争主要从四个方面进行。
广泛开展节俭运动。节省一切开支,充实战争经费,是中央苏区廉政建设的一个重要方面。毛泽东在第二次全国工农代表大会上指出:“节省每一个铜板为着战争和革命事业,为着我们的经济建设,是我们的会计制度的原则。”作为反贪污浪费斗争的重要内容和基础工程,中央政府从1932年2月开始即多次发出训令和通知,号召开展节约经济活动。1932年2月17日,中央政府发布《帮助红军发展革命战争、实行节俭经济运动》的通令,“通令各级政府务必立即实行节俭运动,所有各地方政府的预算杂费、特费等,必须尽量减少,不必要的工作人员一律裁减”,号召苏区军民实行广大的节俭运动来积累资金或粮食,以作供给红军发展革命战争之用。7月21日,发出第14号《关于战争动员与后方工作》的训令,号召“各级苏维埃政府要领导群众团体节省一切开支,如客饭、办公费、灯油杂费都需尽量减少,尤其纸张信套,更可以节省使用”。1934年1月16日,《红色中华报》号召全苏区革命工农群众进行大规模的节省运动,实现六项节省规约:每天节省一个铜板;不进馆子,不吃小食;节省办公费30%;普遍建立节约箱;每个伙食单位建立一个菜园;残酷地开展对一切浪费的官僚主义作斗争。